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原标题:陕西省《工程机械使用安全管理规范》标准发布实施 6月29日上午,陕西省《工程机械使用安全

原标题:陕西省《工程机械使用安全管理规范》标准发布实施

6月29日上午,陕西省《工程机械使用安全管理规范》地方标准新闻发布会在飞鹿商务酒店举行,省政府相关部门负责人,省、市、县(区)工程机械管理中心工作人员,工程机械企业代表及多家新闻媒体共150余人参加发布会。

陕西省《工程机械使用安全管理规范》标准是由省工业和信息化厅归口陕西省城乡工程机械管理中心起草,经省质量技术监督局评审并批准发布,从6月30日起实施。

多年来,工程机械使用安全管理存在着主管部门尚未明确,监管体制和法律制度不完善,工程机械安全使用基础薄弱,主体责任落实不力等突出问题,导致数量众多的工程机械设备长期处于安全生产管理的盲区死角,各类事故隐患和安全风险交织叠加,事故频发,直接危及公共安全。要想实现工程机械行业高质量的健康发展,标准的角色至关重要。习近平总书记曾经强调“标准决定质量,只有高标准才有高质量。”标准作为国际公认的国家质量基础之首,是质量提升的前提和基础,建立工程机械管理服务体系的每一个环节都需要标准支撑。为此,在省工信厅和质监局的大力支持下,省工程机械管理中心组织有关专家通力合作,经过近两年的艰辛努力,首开我省工程机械管理服务标准化建设成果。陕西省《工程机械使用安全管理规范》作为我省第一个工程机械管理服务领域的标准,填补了我省乃至全国工程机械管理服务领域的空白,必将改变工程机械管理服务领域无章可循的状况,为工程机械管理服务工作提供重要的技术支撑。

管理规范标准共8个部分内容,计5500多字。

标准提出:工程机械安全管理工作应以人为本、坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理。减少事故,保障人民群众的生命财产安全和公共安全。实行属地管理、分级负责,强化和落实设备所有人(机主)的主体责任。应建立完善的组织机构,采取政府监管、行业自律、机主负责、员工参与和社会监督的方式,推动安全管理工作有序开展。

标准就管理机构和职责要求,应按省、市、县(区)建立工程机械行业管理机构,并由省工程机械行业管理机构统一管理,各机构同时还应在同级政府主管部门指导下实施管理职责。

标准规定,工程机械行业管理机构应具备6个条件:陕西省工程机械行业主管部门或委托管理机构。依法注册,并且经营范围包含所从事的业务(如:工程机械管理、工程机械应急救援等)。具备全省“互联网+工程机械”安全管理平台。有对工程机械维修和使用人员进行安全和技能培训的能力。有工程机械行业商业保险机制。具备工程机械应急救援数据库和工程机械应急救援队伍。省级管理机构的职责主要是:落实全省工程机械安全管理主体责任,拓展并指导监督市、县(区)机构开展工作。开展对工程机械安全情况调研,建立“互联网+工程机械”安全管理平台。建立全省工程机械安全合作机制。组织对工程机械性能、安全等进行行业性检测认证,制定全省工程机械使用安全检测检验、年审工作制度。组织对工程机械维修和操作人员进行安全和技能培训。建立工程机械保险机制。建立全省工程机械应急救援指挥系统。

标准对管理内容和方法的明确规定:省级管理机构要制定工程机械安全使用规章制度,建立管理标准模式和方法。建设包括类型、数量、使用安全状况等相关数据的“互联网+工程机械”管理平台,规范管理内容和服务流程。制定全省工程机械普查、申报、注册备案办法,配合有关部门普查登记。组织开展行业技能培训和安全培训。编制工程机械安全和技能培训大纲,编制培训教材,建立题库,建设培训基地,储备稳定的教师队伍,组织培训,对人员考核建档,颁发证书。加强工程机械使用安全监管工作,建立专业队伍,定期或不定期排查重点单位、重点工程机械安全隐患。建立健全工程机械安全检测检验、年审长效机制。推行工程机械安全责任险。建立工程机械应急救援体系,制定工程机械应急救援管理制度,完善应急救援工程机械资源库和信息系统。市、县(区)级管理机构参照省级的管理内容和方法执行。

标准强调,机主是工程机械安全使用的第一责任人。新购置和在用工程机械,应向所在县(区)工程机械管理机构申请注册登记建档,取得工程机械号牌、工程机械登记证、工程机械设备档案证。机主有义务组织操作人员参加培训,获证上岗。工程机械出现经大修、有影响人身安全、新安装及改造后、发生过重大事故,应到相应的机构进行检测检验。工程机械发生单位名称变更;改装,如安全装置、颜色等变化;工程机械转让;工程机械报废等变化时,机主应及时到注册登记部门办理变更手续。标准要求使用单位应建立相应的工程机械安全使用管理制度,并组织实施。对排查、整改和确认的相关资料应予以存档。工程机械使用前,应确认工程机械和操作人员相关证件《工程机械登记证》《工程机械操作证》《工程机械安全培训合格证》是否在有效期内。用于应急救援的工程机械,应安装定位系统。当施工与安全管理发生冲突,应服从安全管理规范。

标准要求操作人员应持有管理机构统一颁发的《工程机械安全培训合格证》和《工程机械操作证》上岗,证件不得转借、涂改和伪造。操作人员应遵守以下安全规则(包括但不仅限于):按规定穿戴劳动防护用品;不操作与操作证机型不符的工程机械;不操作无牌无证和安全设施不全的工程机械;不带病作业、疲劳操作和酒后上岗;开机前按规定检查;应符合工程机械操作规范(开机、操作、停机);出现故障时应立即停机、检查处理;按规范维护、保养;不能将工程机械交给无证人员操作。持有《工程机械操作证》和《工程机械安全培训合格证》的人员,应定期审验。未经审验或审验不合格者,不应继续操作工程机械。操作人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,应停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所,应拒绝违章指挥和强令冒险作业。

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