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 砥砺奋进,大有作为。12月24日至12月27日,泉港区三届人大三次会议和政协泉港区三届三次会议召开,泉港区区长吴礼源向区人大代表和区政协委员作政府工作报告。报告指出,2014年是党的十八届三中全会作出全面深化改革战略部署开局之年,是泉港“二次创业”四年行动计划跨越年,冲刺“十二五”规划目标任务攻坚年。全区上下将以“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、科学党建作保障”为主线,以开展“二次创业”跨越年、“产业提升年”、“城建提速年”活动为载体,围绕实现“产业提升、城建提速、品质提标、服务提效、民生提质”五大目标,实施“港城崛起五年行动计划”,加快“五位一体”建设,阔步迈向国家级重点石化基地,努力打造绿色石化港口新城升级版。

  今天,就《报告》中读者关注的关键词和经济民生亮点进行解读,以飨读者。

  盘点2013年

  2013年,泉港认真开展“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论,扎实推进“二次创业”提升年系列活动,全年实现地区生产总值290亿元(预计数,下同),财政总收入74亿元、增长8.3%;地方级一般预算收入11.8亿元、增长15.2%;农民人均纯收入13481元、增长11%。完成工业总产值1055亿元、港口货物吞吐量3155万吨、海关关税100亿元,144个重点项目完成投资88.8亿元。其他指标基本实现或超过预期目标。

  关键词:中国化工园区第六强

  数字印证:总面积12.9平方公里的南山片区首批8个石化项目落地建设,完成投资10.5亿元;20个新签约项目,总投资额308亿元,预计新增产值572.7亿元、税收31.1亿元。联合石化“脱瓶颈”进展顺利,泉港石化工业区跻身中国化工园区第六强,实现石化产值680亿元,凸显出泉港作为“石化强省”排头兵的地位和作为。

  感言:要积极为更长时期、更高水平、更好质量发展创造条件,全力推动主导产业集群化、传统产业高新化、第三产业现代化,推动经济发展在转型提升中稳步上扬。

  关键词:27件为民办实事项目全面完成

  数字印证:投入8608万元,全面完成16项27件为民办实事项目。其中,完成特殊教育学校综合楼和山腰中学运动场建设,建设南埔中心卫生院医技楼,新建5个城乡社区服务站、3个农村老年体育活动中心、7个农村文体示范点、7个农村灯光篮球场、9个村(居)休闲公园、10个红十字应急救护知识培训站、1个地埋式水平压缩生活垃圾转运站和8个计量地磅,开展细颗粒物(PM2.5)自动监测,完成46条农村河道70.2公里清淤疏浚和5公里生态护坡工程,32个村(居)79.6公里乡村道路实现亮化,23个村59个乡村基础设施配套建设项目得到奖补,增加环卫工人工资252.39万元,实施劳动力“培训、就业、创业”工程,转移农村劳动力15103人。“光明行动”免费为223名白内障患者做复明手术,100户二女户、50户低保户家庭圆了“安居梦”,农村饮水安全工程新惠及群众1.13万人。实施土地整理示范项目2328.9亩,实施城市安全信息系统二期工程,推进1个区级、10个镇级视频监控中心建设,全区推广社区网格化服务管理。

  感言:带着感情、责任、追求,坚持把更多资源投到公共服务、用于改善民生,切实提升群众幸福感和满意度。

  关键词:城镇化率44%

  数字印证:83个城建项目、8个“点线面”项目共完成投资近50亿元,顺利通过国家卫生城市复审、全省文明城区考评。启动城区主干道景观设计,完成4个片区控规及户外广告、市政工程、绿道系统等专规编制。龙山片区改造、7条道路和总部经济区建设全面推进,文化中心建成,万星影城、会议中心投入使用,南山中路综合整治全面完成;启用“数字城管”,新增道路亮化79.6公里,铺设雨污管道10.8公里,全面完成湄丰水厂二期扩建、尾水排海管道修复更新等工程。出台被征迁群众购买区内商品房补助政策,加快锦川、聚福安置区建设,完成柳山安置区(三期)工程。前欧新区、前黄镇区、界山新城等小城镇项目规划建设序时推进,红星体育公园、界山客运站等项目投用。

  感言:积极落实新型城镇化建设战略部署,统筹安排城乡基础设施和社会服务设施建设,致力彰显城市特色、打造城市品牌、提升城市形象,实现宜居水平较大提升。

  关键词:23个“美丽乡村”示范村

  数字印证:181个项目完成投资8361万元。完成乡级土地利用总体规划修编、33个村庄规划和中小河流整治规划编制,3个村被评为省级卫生村(居),小坝蒙古族村列入全国少数民族特色村寨。新增规模流转农村土地2200多亩,“五万工程”规模效应初显,建成1个省级农民创业示范基地,引进2家设施农业龙头企业,11家企业获市级农业产业化重点龙头企业称号,新增1家省级新兴产业龙头企业、1个市级科技特派员示范基地。落实74个农业帮扶项目,对接7430万元专项信贷。实施农村公路上衔下延项目20公里,农村公路提级改造、安保工程和危病桥改造、生态坟墓建设等年度任务全面完成。

  感言:坚持把农业、农村、农民问题放在经济社会发展大格局中来谋划,将市场机制和市场行为贯穿、渗透于农村经济活动的各个环节和各个方面,实现“百姓富、生态美”有机统一。

  关键词:“中国长寿之乡”

  数字印证:被中国老年学学会授予“中国长寿之乡”称号,成为福建省第二个、泉州首个获此殊荣的县(市、区)。在全市率先实行高龄老人补贴制度,80周岁以上老人全部受惠,区社会福利中心、中心敬老院主体工程完工,新建成3个居家养老服务站。推进社会保险提标扩面,新农合参合率99.8%、新农保参保率98.9%,医保、新农保、城乡低保、基本养老金等标准实现新提高。发放养老、优抚、慈善、低保等资金8100万元,并在全国首推全县域“先看病、后付费”诊疗服务模式。

  感言:扎实开展为老服务工作,着力打造乡风文明、生活舒适、环境优美的康寿福地。

  关键词:“福建省森林县城”

  数字印证:7个镇(街道)全部通过省级生态镇评估验收,81个行政村获得市级生态村命名。开展细颗粒物(PM2.5)自动监测。持续推进“四绿”工程,加快实施城市生态园林建设,续建锦绣公园、植物园等项目,建成沈海高速泉港段森林生态景观通道,完成绿化造林10557亩。

  感言:泉港大力实施“森林围城、森林进城”战略,筑牢生态文明基础,走上经济与社会、工业与生态、人与自然和谐发展的新型工业化道路。

  关键词:“福建平安先行区”

  数字印证:治安网格化防控体系完善健全,全年刑事案件下降39.9%、破案率上升15.8%。开展区领导大接访,严格落实领导包案、专线轮值等制度,全年接访群众103起317人次、化解89起,山腰、峰尾、普安被评为省级安全社(园)区。

  感言:坚持稳定是第一责任,深化“平安泉港”创建,加强社会保障体系建设,着力提高社会的和谐度和人民群众的安全感、幸福感,营造和谐、安全、稳定的社会环境。

  关键词:“首批国家义务教育均衡发展区”

  数字印证:成为全省首批通过教育部国家县域义务教育均衡发展评估认定的21县(市、区)之一。全区义务教育阶段66所公办中小学全部通过义务教育标准化学校验收,完成义务教育标准化学校建设和省校安工程任务,泉港一中、五中分别获省一级、二级达标,第二实幼建成招生。实施学生营养改善计划,将省定标准每生每年500元提高到750元,对享受农村最低生活保障待遇家庭的寄宿生,小学每生每年补助1250元、初中每生每年补助1500元。实施“名师名校长培养工程”,公开评选“星级教师”,深化“小片区”管理,本科上线率连续六年保持上升势头。

  感言:泉港将义务教育均衡发展作为一项重要民生工程,着力城乡一体化,创新机制,保障教育公平,努力为全区青少年提供优质教育教学资源。

  展望2014年

  2014年,泉港力争实现地区生产总值323亿元,增长 11.5%;财政总收入82.14亿元,增长11%,一般预算收入12.98亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入25288元,增长9%;农民人均纯收入14762元,增长9.5%;工业总产值1224亿元,增长16%;全社会固定资产投资168亿元,增长20%;社会消费品零售额58.88亿元,增长12%。

  关键词:产业提升

  “143”产业体系

  “1”是指石化主导产业,“4”是指现代港口物流、粮油食品加工、纺织鞋服、新型(建筑)材料四个支柱产业,“3”是指房地产、文化旅游、现代农业三个配套产业。

  六项提升工程

  强化多元化项目支撑,实施交通、能源、市政、水利、信息、环保等六项提升工程,扎实推进147个重点项目建设。重点抓好催化油浆减压抽提、恒河二期等19个工业新增长点项目。全速推进南山片区开发建设,完成一期土地回填和污水处理厂、重件码头等“十大公用工程”;加快普安工业区土地开发。

  生产性服务业

  扶持发展信息咨询、金融保险、货代船代、工业设计等,支持制造业企业剥离生产性服务业,建设自我配套完善的产业生态环境。加快肖厝作业区5-6#泊位、石化物流中心、诚峰一级渔港等码头泊位建设,扎实推进联检大楼、湄洲湾南岸铁路支线等项目建设,扶持发展第三方物流,构建不同能级的现代物流圈。

  关键词:城建提速

  “港城崛起五年行动计划”

  拟以“产城融合、一体化”建设为导向,突出拉框架、强功能、塑形象,力争通过5年时间的努力,进一步优化城乡空间布局、完善城乡基础设施、改善城乡人居环境,形成布局合理、功能完善、交通便捷、承载力强的泉州北翼新城。

  “东拓南进、沿湾向海”战略

  高水平修编规划,深化“东拓南进、沿湾向海”战略,推动“港口、产业、城市一体化”联动发展。开展城市东南部生活组团主干道、节点两侧的城市设计、景观设计,有序开发锦绣湖核心区、后龙湾、滨海新区、后龙片区、郭厝片区等。完善市容环卫、燃气发展、绿道系统、商业网点、教育设施、文体旅游配套设施等专项规划编制,促进城市商业、公共服务、医疗教育等合理布局。

  “四大工程”

  全力实施路网畅通、精品培育、市政建设、配套完善“四大工程”,进一步提升城市形象与品位。加快驿峰路改造、东西二路(一期)、学府路北段、公园东路(二期)、学院路等道路建设,促进“七横五纵”路网衔接畅通。启动500亩锦绣城市综合体开发建设,加快总部经济区、滨海新区建设,推进龙山、荷池及后龙、峰尾镇区“三旧改造”;推进涂岭界山供水工程、第二水厂建设;加快涂岭324国道污水管道、城区污水收集管网建设,开展城区路灯LED灯头更换、燃气管道安装,做好出租车投放、公交车更新、界山客运站运行工作,启动建设前黄客运西站。加快以锦绣公园、植物园、岩山公园、塔山公园为核心的城市景观项目建设。

  关键词:品质提标

  创建省级生态区

  加快城市生态园林建设,实施国道、省道两侧林带修复工程,加强主干道沿线一重山绿化美化彩化,完成造林1万亩以上;持续推进“四绿”工程,加快峰尾、鸠林海堤修复等城乡水利基础设施建设,综合整治坝头溪锦川支流、正古溪、大埭溪、郭厝溪等溪流河道;遵循减量化、再利用和资源化,推进公用火炬尾气回收利用、公用管廊等项目建设。

  “六个一”文化产业品牌

  提升文化发展品位,培育壮大“六个一”文化产业品牌。即一台戏(闽南戏曲和北管)、一艘船(古船模制作)、一把盐(盐文化产业)、一幅画(东张油画)、一座寨(小坝蒙古族特色村寨)、一个园(文化创意产业园)。

  打造“美丽乡村”样板

  深化“美丽乡村五年行动”,区财政安排2000万元以上,新增培育10个区级示范村,努力打造3-5个精品村。规划建设惠屿陆岛交通码头,推进乡村公园、危桥改造及农村道路硬化亮化。继续实施水改工程,启动实施“农村饮水安全全覆盖三年行动计划”。新增土地流转面积1000亩以上。

  关键词:服务提效

  行政服务标准化

  推进行政服务标准化建设,建设“网上办事大厅”,健全“直通直达、预约服务、首问负责”等制度,力争行政审批承诺事项控制在法定时限60%以内,即办件提高至80%以上。完善领导挂钩、工业调度等协调机制,主动为企业发展排忧解难。实施“百名企业家素质提升工程”,举办两期企业家高级培训班。推进中小企业服务网信息平台建设,支持天线宝宝、金燕海洋等企业改制上市。

  “两院三中心”

  即加快福大石化学院(泉港校区)、福师大石化研究院建设,完成国家石化阀门产品质量监督检验中心、国家石油化工产品质量监督检验中心、泉州市(泉港)石化安全生产应急救援中心(一期)等项目建设,完善产业发展的公共技术服务体系。着力培育科技“小巨人”企业8家,新增高新技术企业2家、省级科技型企业10家、科研机构3个;推进孵化基地、博士后工作站、石化科研实验中心等平台建设,打造泉港新材料高新技术产业园区。完善网商创业园建设,争取新入驻电商企业30家以上。

  关键词:民生提质

  养老社会化

  持续完善保障体系。实施社会福利中心二期工程,启动运营镇级敬老院,新建5个居家养老服务站;规范村级老协会登记和管理,支持老年教育、老年体育发展,营造尊老爱老浓厚氛围。

  16项33件为民办实事项目


  计划投入9623万元,实施16项33件为民办实事项目。围绕实现省级“教育强区”目标,启动新一轮中小学校舍抗震改造;实施计划生育户医疗救助,建设区级血库;开展村级组织活动场所建设,建设25个城乡社区服务站、社区居家养老服务站,建设7个文体示范点,7个全民健身示范点,20个闽南文化生态保护区示范点;启用泉港空气自动监测系统,实施百里河道清淤(二期)项目,落实美丽乡村奖补资金(乡村基础设施配套建设项目),持续推进乡村休闲公园、乡村道路亮化工程,实施村居环境卫生整治、乡村公厕提升工程,建设地埋式垃圾水平压缩站;开展峰尾大埭溪河道整治(一期),山腰锦川溪清水工程,坝头溪流域整治;实施“劳动力职业技能和现代农业实用技术人才培训、促进转移就业”工程,涂岭镇农村饮水二期工程,自来水饮水安全工程,低保家庭安居房建设,关爱女孩五大工程;建设泉港区农业科技信息供销发布平台,实施农村电影放映工程,建设泉港区社会管理应急指挥中心,安全生产宣传教育服务体系。

 

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